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玉龙纳西族自治县基本情况
 
 来源:  发布时间:2010年10月13日  点击数:
 

 

(2010年6月)

【地 域】
    玉龙纳西族自治县地处东经99°23′~100°32′,北纬26°34′~27°46′,位于云南省西北部,东与古城区、宁蒗彝族自治县相邻,南与剑川县相连,西与维西傈僳族自治县、兰坪白族普米族自治县接壤,北隔金沙江与香格里拉县、四川省木里藏族自治县毗邻。为青藏高原南部边缘横断山地向云贵高原过渡的衔接地段,兼有横断山峡谷与滇西北高原两种地形特征。
【行政区划】
    根据《国务院关于同意撤销云南省丽江地区设立地级丽江市的批复》(国务院函(2002)122号)和《云南省人民政府关于撤销丽江地区设立地级丽江市的通知(云政发(2003)7号)精神,2003年4月,丽江纳西族自治县分设为古城区和玉龙纳西族自治县,玉龙纳西族自治县是原丽江纳西族自治县的传承和延续,是全国唯一的纳西族自治县,辖16个乡(镇),其中,有黄山、石鼓、巨甸3个建制镇,石头白族乡、黎明傈僳族乡、九河白族乡3个民族乡,白沙、拉市、太安、龙蟠、鲁甸、塔城、大具、宝山、奉科、鸣音10个乡,全县有102个村(居)委会,其中有5个居委会,97个村委会。全县幅员面积6,392.6平方千米,其中山区和半山区占95%。
【人 口】
    2009年末,全县户籍人口219,389人,全年净增人口2,829人,增长1.3%。年末总户数60,546户,其中农业51,180户,非农9,366户。在总人口中,农业人口205,382人,非农业人口14,007人。全年出生人口2,387人,人口出生率1.10%,死亡人口2,026人,死亡率为0.94%,自然增长人口361人,人口自然增长率为1.67‰。汉族人口31,624人,占总人口的14.41%。少数民族人口187,765人,占总人口的85.59%。纳西族人口123,050人,占总人口的56.09%。傈僳族人口26,441人,占总人口的12.05%。白族人口21,009人,占总人口的9.58%。藏族人口1,864人,占总人口的0.85%。
【国民经济和社会发展概述】
    玉龙县是原丽江纳西族自治县的传承和延续,是全国唯一的纳西族自治县,是省级扶贫开发工作重点县和全省47个革命老区县之一,是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县、经济欠发达县。立足县情,县委、县人民政府确立了“十一五”期间“围绕一个目标、抓住两大重点、实施六大战略、打造四大经济平台”的发展思路,即:围绕把玉龙县建设成全省最具活力的民族自治县的目标,抓住城市建设和农村发展两大重点,全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略,努力打造县城、玉龙雪山、老君山、金沙江四大经济平台。在省、市各级各部门的关心和支持下,通过区县分设6年多来的努力,城乡面貌明显改善,社会稳定、民族团结,各项事业呈现出又好又快发展的良好态势。
    (一)经济结构调整力度加大,综合实力进一步增强。2009年,全县生产总值完成17.19亿元,比上年增14%;地方财政总收入完成1.84亿元,增16.29%,其中,地方财政一般预算收入完成1.41亿元,增22.34%;固定资产投资完成22.83亿元,增28.3%;社会消费品零售总额完成4.04亿元,增24.5%;农民人均纯收入2,997元,增19.5%。经济结构进一步优化,一、二、三产业的比重由2008年的32.7:29.1:38.2调整为31.5:30.9:37.6。
    农业农村经济持续增长。县委、县人民政府把“三农”工作作为全县重中之重的工作抓实,千方百计筹措资金,加大对“三农”的投入力度。农业结构调整取得良好成效,在巩固提升粮食、烤烟、畜牧、芸豆等支柱产业的同时,培育了药材、青梅、蔬菜、魔芋、山嵛菜、丽江雪桃等特色产业。2009年共投入“三农”资金6.09亿元.农业总产值完成9.74亿元,增9.56%。粮食总产10.25万吨,增0.49%。收购烤烟18万担,实现产值1.54亿元,其中,烟农收入1.27亿元,烟农直接收入首次突破亿元大关。种植丽江雪桃11,778亩,实现产值900万元,丽江雪桃成为国庆60周年国宴特色食品之一。种植药材3.06万亩,实现产值1.36亿元,药材产值首次突破亿元大关。完成种植优质泡核桃16万亩。重大动物疫病防控工作成效显著,畜牧业实现总产值4.22亿元,增14.5%。结合社会主义新农村建设,着力实施道路交通、农田水利、农村电网、土地整理、人畜饮水、烟水配套、农业综合开发等工程,形成了一比独具农村特点、景区特色、民族特征的新农村建设试点。全县14个省级新农村重点建设村、14个村容村貌整治工程项目、14个市级新农村建设试点村、80个县级新农村建设试点村以及塔城乡整体推进建设取得了较为显著的成效,农村生产生活条件和居住条件得到显著改善,社会主义新农村的轮廓已经初显。
    工业经济稳步发展。按照“求新、求特、求强、求优”的原则,进行了生物工业园区建设,南口工业园被列入省重点扶持的30个园区之一。根据“以园招商、以项目招商,以商建园、以商兴园”的市场运作模式,已有映华集团、得一食品公司、玉元食品公司、瓦莎毕公司、鹏程绿食公司、华丽生物科技公司、丽江生态牛奶公司、云南港鑫生物科技有限公司、丽江涵紫谷民族产品开发有限公司等9家企业入园投资建设,园区产业的聚集效应正在发挥。至2009年底,工业园区累计完成投资2.5亿元。2009年,全县工业总产值完成4.95亿元,增25.2%。其中,规模以上工业总产值完成3.74亿元,增31%;规模以上工业增加值完成1.48亿元,增21.6%。以嘉和建材城为龙头的集建材经营、门窗加工、汽车服务为一体的商贸区已经形成,构筑了我县非公经济发展的重要平台,非公经济已经成为我县经济社会发展的新增长点。2009年,全县非公企业从业人员5,855人,上缴税金7,300万元,实现增加值8亿元。
    深入实施“水能富县”战略,全力推进水电开发建设步伐。玉龙县水能资源开发潜力巨大,金沙江流经本县361公里,境内江河天然水量充沛,落差大,水能蕴藏量丰富。石头电站、新主河二、三级电站、金庄河三级、五级电站、陇巴河电站、龙蟠兴民电站、石鼓格子河电站建设项目顺利推进。金安桥电站、阿海电站、梨园电站进入全面建设阶段.切实做好金沙江中游水电开发的协调服务和移民搬迁安置工作,妥善处理水电开发与移民安置工作,积极引导周边群众有序参与水电开发建设,切实加强水电开发区域及移民安置点的生态环境保护。严格按照国家政策做好移民搬迁安置工作,完成了金安桥、阿海、梨园水电站152户607人移民外迁安置工作和53户189人移民后靠安置工作。
    旅游业持续发展。玉龙县旅游资源多姿多彩,是云南省旅游资源的富集地区,拥有以玉龙雪山、老君山、白沙文化带、金沙江沿线景区、纳西东巴文化为主的“二山一带一江一文化”的旅游资源,拥有丽江古城白沙古镇世界文化遗产、“三江并流”世界自然遗产、东巴古籍文献世界记忆遗产的世界三个遗产桂冠。世界级的旅游资源数量多,类型丰富,玉龙雪山为北半球最南端终年积雪的高山,玉龙雪山景区荣获中国首批5A级景区;金沙江从玉龙山北侧深谷中奔流而下,形成长17公里,相对高差达3896米的虎跳峡,是世界上集深、险、奇、绝、秀为一体的最壮丽的大峡谷;横亘于县境西部的百里杜鹃王国老君山,是世界自然遗产“三江并流”的核心区;金沙江流经县境石鼓镇,徒然转向北流,形成著名的“万里长江第一湾”,孕育出长江流域古老的华夏文明;高耸入云的玉龙雪山和河谷深切的金沙江构成了壮丽的自然景观,有“玉壁金川”的美誉;有高原湿地省级自然保护区“候鸟乐园”拉市海等自然景观。丰富深邃的纳西东巴文献古籍,绚丽夺目的民族文化艺术,多姿多彩的民族风情文化,构成纳西民族文化特色突出、民族文化多样性显著的特征,丰富且高品位的自然旅游资源和人文旅游资源为玉龙县旅游业的持续发展提供了坚实的物质基础。2007年12月被列入17个“中国旅游强县”之一,立足县情,县委、政府深入实施“旅游强县”战略,出台了进一步加快旅游业发展的政策措施。按照旅游强县战略,加强规划和协调力度,推进玉龙雪山景区延伸开发,丰富和提升“中国旅游强县”内涵。认真实施石鼓红色旅游项目,积极支持和配合云南世博旅游控股集团,加快老君山国家公园建设进程。玉龙雪山、老君山的经济平台作用逐步显现。大力发展乡村民俗旅游,在白沙、黄山、拉市、石鼓等乡镇大力发展乡村民俗旅游,打造了一批具有时代特色和民族特征的文化精品,推进文化产业与旅游业的有机结合。2009年共接待海内外游客426.19万人次,增22.57%。实现旅游业综合收入43.44亿元,增19.43%。
    财政收支持续增长。强化税收征管,规范非税收入管理。进一步规范支出管理,扩大资金集中使用范围,不断提高财政资金的使用效益。2009年,全县地方财政一般预算收入1.41亿元,增22.34%;财政总支出9.4亿元,增26.23%。
    (二)投资开发力度加大,城乡总体面貌明显改善。依托丰富的资源优势,主动争取国家、省、市项目和资金支持。坚持走“争取、引进、盘活”的路子,坚定不移地实施项目带动战略,确保全社会固定资产投资年增长25%以上。紧紧抓住火车站、丽香铁路、大丽高速公路等重大项目建设的历史机遇,积极出台一系列扶持政策,以优质的项目、优惠的政策和良好的环境积极引进项目和资金,拉动了地方经济社会发展。招商引资成效显著,先后引进古城高尔夫、雪山水城、丽水园、翔鹭酒店、普古达度假中心、纳巴溪谷生态旅游、东巴文化城、鼎业集团休闲体验创意园区、玉水寨综合旅游开发、文笔生活示范区、白沙玫瑰庄园、阿里拉丽江度假村、香樟华苹休闲度假酒店、文笔山旅游度假区项目,全方位。通过建立健全重点项目和重点工程领导挂钩联系制度,积极推进项目进度。2009年,我县争取到国家、省发改委补助项目76个,补助资金10,267.09万元。全县共实施招商引资项目47个,其中,续建项目36个,新建和扩建项目11个。完成固定资产投资22.83亿元,增28.3%。
    区县分设以来,围绕把玉龙县城建设成为具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”的目标,依托“行云流水、反璞归真、经营文化、再造遗产”的规划建设理念,采取“政府主导、市场运作、企业开发、经营城市”的理念和“一揽子”开发模式,按照“一年打基础,两年建骨架,三年出成效”和“一次规划、分期实施、滚动发展”的总体建设思路,县城建设有序推进。以2005年11月玉龙县国家机关迁入新县城办公和2006年12月29日举行玉龙新县城主体工程竣工庆典为标志,玉龙县城开发建设取得了阶段性的成效。目前,县城建设已累计完成投资30亿元,其中,政府完成投资5.3亿元。县城内外部道路等基础设施基本建成,温泉度假村、高尔夫度假村等开始运营。由云南玉龙公司负责建设的道路29条、38公里、93万平方米,已建成25条、34公里、83万平方米。由县政府投资建设的市县连接路(雪山中路南延伸线)、护城河、过境路中段和东段等项目已完成。行政办公区一期、二期建设基本完成,大部分县直机关实现了集中办公。玉龙中学、幼儿园、县文化馆、博物馆、图书馆和县疾控中心、计生服务站等已投入使用。林业、畜牧、劳动、国税、国土等业务用房已完成规划设计工作。丽江火车客运站片区综合开发项目进展顺利。电力、电信、供水、供气、公园等项目基本建成。“丽江人家”一期、二期,丽水园,白马苑一期等住宅小区已建设完成,“丽江1号”、华荣居、山海苑、财兴苑、玉和苑、天籁雅筑、廉租房等房地产项目正在加紧建设。
    农村基础设施建设步伐加快。拉市海调蓄水工程已全面完工,累计完成投资5,890万元。文笔水库、大栗树水库除险加固工程进展顺利,甸尾坪水库扩建主体工程已完工。拉市海南干渠防渗工程及老梅箐、白汉场、果乐等3座“5.12”震损水库修复工程已全面完成。投入1,055.68万元,解决了14个乡镇、282个村民小组、34,327人口的人饮安全问题。投入水泥30,529吨,着力实施聚居50户以上村民小组村道硬化工程,完成村道硬化110.3公里。投入150万元,完成中低产田改造2,500亩。投入3,728.09万元,完成土地开发整理31,508.25亩。解决了边远地区213户、1,065人无电人口用电问题。
    交通路网整体水平不断提升。累计投资8.56亿元,阿海电站进场公路、梨园电站进场公路、大具路、宝山路等建设项目全面完工,旅游小环线阿里恒至奉科大桥公路项目建设进展顺利,东部乡镇基础设施得到极大改善。投资4,954万元,改建和新建了高寒路、依陇路等20条农村通达工程。投资251.8万元,完成了九河、黎明客运站和大具、巨甸、鲁甸客运候车点以及大具、龙蟠、奉科渡口改造工程。夏禾路顺利开工建设。全县16个乡镇除石头乡外,基本实现了乡乡通油路,开创了农村道路交通工作新局面。
    (三)统筹协调发展力度,社会事业全面发展。加大科技项目管理和科技成果转化力度,组织实施重点科技项目20项,科技支撑作用不断增强,被列为“全国科普示范县”,被科技部授予“科技先进县”称号,科技对经济增长的贡献率达46%。
    教育事业稳步发展。深入实施“科教兴玉”战略,制定了《加快教育事业发展的决定》,大力推进城乡义务教育均衡发展,“两免一补”政策全面落实,“两基”成果进一步得到巩固和提高。义务教育不断巩固提高,小学净入学率达99.9%,初中阶段教育毛入率达103.6%。整合教育资源,切实抓好县一中、县民族中学高中教育,新建玉龙中学九年一贯制学校,于2007年9月投入使用。启动县城职业高级中学建设。认真实施中小学校舍安全工程,借助外援机构和社会各界捐资助学的力量,切实加大对学校基础设施建设投入力度。2009年全县在建、已建工程共30个,完成投资4,217万元。完成中小学校舍安全工程18,300平方米。2009年全县高考上线1604人,综合上线率达90.1%。全县有8所学校进入全市中考前20名。
    文化体育事业取得新进展。投入332万元,完成了石鼓、黎明、黄山等8个乡镇文化站建设项目。积极推进文化信息资源共享工程建设,白沙、太安、九河等7个乡镇基层网点建设全面完工。投入427万元,完成了拉市上南尧广播电视无线覆盖台项目。启动了首批18个农家书屋建设。东巴文化数字化传媒中心项目已通过评审。文化下乡和进村进社区活动广泛开展。加大对民族民间文化保护和传承工作的资金扶持力度,在全省率先对民族民间优秀文化传承人给予定期定量生活补助。文化资源保护开发力度不断加大,文化产业培植取得新进展。文化艺术创作再创佳绩,纳西姐妹组织在2008年荣获“CCTV第13届全国青年歌手大奖赛”原生太组银奖。第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖。与著名导演张艺谋全作创作的《印象丽江•雪山篇》成功上演。广播、电视的人口覆盖率分别达76%和74%。群众性体育活动健康发展,顺利完成2008年北京奥运会火炬玉经县境内传递活动,成功举办县直机关迎新春晚会及运动会等大型文体活动,大力实施农村健身工程。
    卫生事业取得新成绩。新型农村合作医疗工作不断推进,全县参合人数19.2万人,参合率达到95.92%。疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督、重大疫情信息网络等体系建设不断完善,甲型H1N1、手足口病得到有效防控。加大卫生基础设施建设,实施了县医院新型农村合作医疗住院大楼建设项目,乡镇卫生院业务楼、村卫生室得到明显改善,累计完成84个村卫生室建设。加强食品药品安全监管和卫生监督工作。
    重视残疾人、老干部和老龄事业。加强了统计、档案、史志、人防、气象等工作。注重发挥民间社团组织的作用。认真抓好国防后备力量建设,积极开展双拥和军民共建活动,荣获省级“双拥模范县”称号。
    (四)人口资源环境工作力度加大,可持续发展能力得到加强。努力控制人口增长,全县人口自然增长率为2.53‰,积极开展计划生育优质服务,人口素质不断提高。加强资源保护和合理利用,确保了重大项目和城镇建设用地,耕地实现了占补动态平衡。严格执行探矿权、采矿权公开招标拍卖和挂牌出让,资源利用水平稳步提高。实施石漠化综合治理、天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程,营林造林28.54万亩,森林覆盖率72.3%,森林资源总量持续增长。启动了《生态县建设规划》编制工作。加强“两山一江一城”和重要集中式饮用水源地的环境污染治理,重点工业污染得到控制。切实加强资源林政管理和森林防火工作,进一步巩固集体林权制度改革成果,为林业配套改革工作奠定了坚实的基础。
    (五)社会保障力度加大,人民生活水平继续改善。社会保障稳步推进。社会救助、社会保险、社会优抚等工作取得较大进展。在全省率先制定出台了《关于解决村干部待遇问题的实施意见》,对符合条件的离职干部给予了定期定量生活补助,符合条件的在职村(居)委会干部按规定纳入养老保险和医疗保险管理。发放80周岁以上老年人保健补助资金143.22万元。全县城镇居民基本养老保险参保4,222人,征缴基本养老保险金1,102万元,发放养老金1,693万元,实现100%社会化发放目标。初步建立城镇居民基本医疗保险制度,实现了全民医保。高度重视防震减灾工作,受灾群众基本生活得到保障。积极开展中国人寿保险先进村创建活动。
    切实抓好高校毕业生就业工作,千方百计扩大就业。通过多种渠道,利用多种形式,着力解决高校毕业生就业问题。2009年,全县提供高校毕业生就业岗位986个,通过召开“玉龙县高校毕业生企业招聘会”,县属43家企业提供了500多个就业岗位,经双向选择聘用了100名高校毕业生。招录公务员51名、事业人员83名、事业工勤53名,大学生“村官”75名、“三支一扶”17名,本部地志愿者50名,安置“公益性岗位”80名。积极支持和鼓励自主择业和自主创业,为74名下岗失业人员提供了222万元小额担保贴息贷款。实施“贷优免补”政策,为90名自主创业人员提供了450万元创业资金。转移农村富余劳动力2,686人,全县长期从事劳务经济人员达27,080人。全县城镇失业登记率控制在3%以内。
    人民生活水平不断提高。认真落实各项支农惠农政策,实施农村民居地震安全工程1,340户、农村危房改造450户。新建廉租房320套、16,000平方米。全面推进“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等活动。深入实施万村千乡工程,完成了147家标准化农家店建设改造工程。城乡居民消费结构不断升级,生活水平不断提高。
    (六)精神文明和民主法制建设力度加大,社会和谐稳定。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神。倡导公民基本道德规范,现代公民教育活动和群众性精神文明创建活动深入开展,增强了各民族的凝聚力和创造力,全县人民始终保持了昂扬向上的精神风貌。自觉接受人大、政协和社会的监督。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全面推进依法行政,建立法治政府、“阳光政府”、责任政府、效能政府等制度,开通了96128信息服务专线。积极加强公务员队伍建设,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。深入实施“五五”普法教育,公民的法律意识不断增强。认真贯彻执行民族宗教政策,全县宗教和谐稳定,各民族共同奋斗、共同繁荣发展。认真落实信访工作责任制,深入开展领导干部定期接访、下访活动,切实搞好农村矛盾纠纷集中排查化解工作和信访积案化解年活动,一些关乎人民群众切身利益的问题得到妥善解决,确保了新中国成立60周年国庆庆典期间赴省进京零上访。
    深入开展社会治安综合治理,依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪,积极推进平安玉龙建设。禁毒防艾工作取得新成效。高度重视安全生产,深入开展安全生产年活动,各种安全生产事故得到有效遏制,社会和谐稳定。
【城市建设情况】
    区县分设以来,县委、县人民政府始终把县城开发建设作为重中之重的工作来抓,成立了县城开发建设领导小组和县城开发建设管理委员会,开展了县城的规划编制、征地、招商谈判和开发建设等一系列工作。省委、省政府和市委、市政府非常关心玉龙县城建设工作,多次召开专题会议,听取县城建设的情况汇报,研究解决了县城建设中的诸多问题和问题。按照“一年打基础、两年建骨架、三年出成效”和“一次规划、分期实施、滚动发展”的总体建设思路,县城建设有序推进。以2005年11月玉龙县国家机关迁入新县城办公和2006年12月29日举行玉龙新县城主体工程竣工庆典为标志,玉龙县城开发建设取得了阶段性的成效。目前,玉龙新县城累计完成投资30多亿元,县城道路等基础设施基本建成,温泉度假村、高尔夫度假村等投入运营,一座特色化、现代化、国际化的风景园林城市的雏形已初步显现。
    (一)注重规划,创新理念。县委、县政府从县城规划入手,按照把玉龙县城建设成为具有“遗产地特点、纳西族特色、新时代特征”的目标,全面推进新县城的开发建设。2003年4月至2004年8月,按照市场运作模式,通过国际招标,完成了《玉龙县城总体规划》、《玉龙县城控制性详细规划》和《玉龙县城中央核心区城市设计》,保证了新县城建设的档次和质量。县城规划体现了“行云流水、返璞归真、经营文化、再造遗产”和“源于古城,优于古城”的全新理念,形成了一套全面、科学、独具特色的规划体系,绘制了玉龙县城蓝图。通过“政府主导、市场运作、企业开发、经营城市”的理念和“一揽子”开发模式,经过连续五轮十次的谈判,从国内外十几家企业中,根据实力、技术、管理、业绩等方面评价考核,最终选定云南龙泉房地产开发公司(现更名为云南江东集团)为玉龙县城的开发商,并与该公司签订了开发协议,用全新模式,开辟县城建设新途径。按照县人民政府与云南龙泉房地产公司签订的《玉龙县城开发建设协议》,由云南江东集团承担3.69亿元的土地费用,承担县城内部基础设施建设最低投入5.5亿元,在此基础上云南江东集团拥有县城6,000亩土地的开发经营权。
    根据县城总体规划,玉龙县城规划面积为19.5平方公里,分为五个片区:一是县城中心区,主要由县级行政办公区、居住区和中心绿地等组成;二是休闲度假区,主要包括旅游运动、休闲度假区等;三是工业园区,主要发展以观光、无污染、高科技和高附加值的生物工业;四是火车客运站片区;五是嘉禾片区,主要以物流为重点商业区。
    (二)抢抓机遇,妥善安置。根据《玉龙县城总体规划》,抓住撤地设市区县分设的机遇,完成了县城征地、安置和报批等一系列工作。2003年12月,完成了涉及14个村社、3,591户农户、共15,052亩土地征用(其中县城10,946亩、文笔生态旅游度假村4,106亩),2008年底完成了火车客运站片区2,167.59亩土地征用,共向农民支付征地费、安置费、基础设施建设补助费、村道沟渠维修费和村貌补助费等计2.1亿元。
    为切实解决少地农民的生产生活和发展问题,我县在合理合法地进行征地补偿安置的基础上,采取了多渠道、多方式的安置措施:一是在县城建设用地征用中,按征地总数的10%安排了村社返还地,返还地国有建设用地报批手续全部由政府承担。所有返还地以出让方式供地,政府应收的国有土地使用权出让收益全部扶持给被征地村社。所有返还地一次性纳入玉龙县城规划,确保土地的增值。各村组在返还地中的所有建设项目享受一次性免收供排水接口费和城市建设配套费政策。二是将县城规划区内被征地村社纳入城市最低生活保障。对13个村民小组、3,861人每月发放低保资金19.2万元,每年发放230.4万元;文笔生态旅游度假村在文华村3个村民小组、1,339人每月发放低保资金12.5万元,每年发放150.2万元。三是实施上吉示范新村建设项目,积极探索少地农民可持续发展之路。上吉村有125户,征地后全村人均有耕地0.39亩,县城三条规划道路建设和其他项目建设涉及征用上吉村92.96亩土地以及78户村民搬迁。全村居住在430.46亩土地上,宅基地占用面积较大,而且上吉村在复烤厂道路以南,位于玉龙县城工业园区范围内还有901.14亩集体土地(其中未利用地400亩、林地501.14亩)。为此,结合县城建设实际,按照“统一规划、统一建设”的原则,通过盘活上吉村返还地、宅基地及其它用地,上吉村实施了示范新村建设项目,该项目于2005年9月开工建设,目前,一期工程已基本建成。四是开展技能培训和参与县城建设。对征地村社实行驾驶技术和烹饪技术等培训,培训人数达650人。在县城建设中,优先录用征地村社的农民工,目前黄山镇直接或间接参与县城建设的农民工有2,420人。五是把县城规划区内“城中村”纳入城市规划管理。
    (三)真抓实干,加快建设。玉龙县城是全国唯一的纳西族自治县的政治、经济、文化中心,按照把玉龙县建设成为全省最具活力的民族自治县的目标,县城管委会和云南玉龙公司以项目建设为龙头,以外部基础建设和县城核心区建设为重点,全面推进玉龙新县城的开发建设,玉龙县城开发建设已初具规模。
    县城市政设施基本建成。云南玉龙公司应建设的道路29条、38公里、93万平方米,目前已建成25条、34公里、83万平方米,其余道路等基础设施因拆迁、规划调整等原因尚未建成,预计年内可完成所有的市政设施建设。电力、电信、供水、供气、公园等项目基本建成。其它经营性项目通过独资或合资等方式进行建设。
    政府负责投资建设的基础设施项目基本完成。2006年初,由县政府投资建设的市县连接路(雪山中路南延伸线)、护城河、过境路中段和东段等项目已建设完成。行政办公区一期、二期建设基本完成,大部分县直机关实现了集中办公。目前,林业、畜牧、劳动、国税、国土等业务用房已完成规划设计工作。过境路西段项目正在开展前期工作。文笔海加固工程已开工建设,预计2011年建设完成。
    县城文化教育等公共设施基本配套。县城内玉龙中学已于2007年9月建成开学,幼儿园、县文化馆、博物馆、图书馆和县疾控中心、计生服务站等已完成建设投入使用。县职高和特殊学校项目建设接近尾声。
    县城房地产项目正在加紧建设。“丽江人家”一期、二期,丽水园,白马苑一期等房地产项目已建设完成。目前,丽江1号、 华荣居、山海苑、南电小区、财兴苑等项目正在加紧建设,山水苑、玉和苑、天籁雅筑等项目已相继开工建设,“丽江人家”三期正在开展前期规划设计。
    县城重大建设项目有序推进。目前,高尔夫球场和温泉山庄建成投入运营。火车站片区综合开发项目进展顺利。文笔海高原生态旅游度假区半山别墅项目一期建成投入运营,二期生态别墅正在加紧建设。翔鹭酒店、雪山水城、“丽江街”、文笔旅游小镇项目等县城重大建设项目有序推进。
    (四)以创建国家园林城市为契机,全面提升县城环境质量。在县城建设中,按照“把县城建设成具有遗产地特点、纳西族特色、新时代特征的国际化风景园林城市”的目标,以县城园林绿化为抓手,着力完善县城的城市功能,改善县城的生态环境。抓住丽江市创建国家园林城市为契机,坚持“政府主导,全民参与,多元投资,多方配合”的原则,结合我县历史文化和自然资源,以实施一大批县城的园林绿化项目为重点,充分利用山、水、田、园、城等自然资源,以乔木、灌木为主,以花、草为辅,达到分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统,做到点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林、环上绿化成带。重点以“一轴(中轴线)、两园(文笔体育公园、森林公园)、两区(行政办公区、丽江人家居住小区)、两带(漾弓江带、护城河河滨带)、两线(连接线、过境线)”为重点,拟投资1亿多元,实施县城森林公园、文笔体育休闲公园、火车客运站站前广场、南口工业园绿化广场、“丽江人家”绿化广场、道路绿化达标工程、社区绿化及生产绿地建设、白华片区绿化广场、规划编制和法制建设项目等“九大项目”,实现“建成区绿地率达到35%,建成区绿化覆盖率达到40%以上,人均公共绿地面积达到9平方米,县城市政设施完善,县城生态环境大力改善,园林绿地法制建立健全”的目标。
    (五)未来县城建设目标。玉龙县城是丽江城市的重要板块,玉龙县城的开发建设是城市建设、经营、管理的创新、探索和实践。在下一步的县城开发建设中,将按照科学发展观的要求,突出发展这个主题,坚持以人为本,着力优化环境,加大项目推进力度,加快产业发展,把玉龙县城建设成为环境友好型、资源节约型、文化彰显型的“源于古城,优于古城”的当代“新遗产”,开创县城开发建设新局面。

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