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丽江地税:“十一五”期间税收工作成绩显著
 
 来源:  发布时间:2010年11月25日  点击数:
 

       2006年—2010年的“十一五”期间,随着丽江市经济社会的持续发展和不断加强税务管理,丽江市地方税收工作取得了较好的成就。

大力组织收入,完成每年的目标任务

      “十一五”期间,在每年税收任务增长幅度大、各种减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下,丽江市地税系统坚持以组织收入为中心,知难而进,克难而上,加强征管,挖潜增收,地方各项税费收入每年上新台阶,累计组织各项收入59.94亿元。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年分别组织6.64亿元、9.51亿元、12.12亿元、14.16亿元和17.50亿元,2010年收入比2005年翻两番多,从2008年起收入突破10亿元,年均增长26.57%。五年地方税收收入累计完成43.93亿元,从2009年起突破10亿元,年均增长29.29%,超额完成地方税收收入“十一五”规划(原规划年均增长12%,而2006年就已增长21%,增长率较低的2009年也增长了17.81%)的17.29个百分点。


采取切实措施强化税收征管

       一是加强对组织收入工作的领导和考核。每年年初,结合全市税源现状,在深入调查摸底的基础上,及早制定收入目标,并将税收收入计划层层分解落实,纳入“六好”创建活动考核,明确目标,落实责任。同时,加强对收入工作的组织协调,定期进行收入调度和考核督促,每月分析税收增减因素,制定工作措施,保证了税费收入的平稳较快增长。二是强化税源管理。加强完善以税源为核心的税收管理,认真开展税源调查。积极推行税收精细化管理,加强重点税源企业、行业的动态监控,定期对建筑安装、水电开发工程、房地产、旅游、交通运输等重点税源企业、行业的营运情况、纳税情况进行认真分析。加强我市的重点行业、重点税种、重点税源、重点县(区)的监控管理,完善了税收分析、纳税评估、税务稽查“三位一体”的联动机制,促进了地方税收的平稳较快增长。三是加强税收政策管理。严格税收执法责任制考核,认真开展税收执法检查,提高了执法水平,推进了依法治税;严把政策关,落实好城镇土地使用税、车船税和耕地占用税条例,尤其对房地产市场税收、建筑安装业税收、旅游及相关行业税收和矿产资源税费的管理,都严格按照政策和法定程序办理。还深入到征收一线和纳税企业,深入开展分税种、分项目的税源调查和政策调研,为领导决策和全市征管工作提供了可靠的依据。四是加强各税费种管理,实现科学发展。以行业管理为抓手,积极推行房地产税收一体化管理,强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。认真落实新企业所得税法及其实施条例,联合有关部门开展新企业所得税业务培训,进一步加强企业所得税汇算清缴工作。进一步规范社会保险费征缴管理,做到税费同时申报、同步征缴。2009年起接手工会经费及建会筹备金代收工作,至2010年两年共征收4,599万元。五是狠抓税务稽查工作。以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点,抓好税务违法举报案件的受理调查,加大检查和处罚力度,深入整顿和规范地方税收秩序,进一步规范稽查执法行为,充分发挥稽查的职能作用。做到“查处一批案件,规范一个行业”。五年间全市地税稽查机构累计查补收入6,693.39万元。六是进一步深化社会综合治税,堵塞税收流失。充分发挥综合治税网络的作用,通过实行派员征收、联合年审、委托代征、信息数据交换和税务公安合作等形式,不断拓宽社会综合治税领域,广泛采集涉税信息,加强税收源头控管,使社会综合治税工作逐步走向制度化、规范化。七是科技兴税,地税信息化建设上新台阶。2007年,省地税局将丽江、临沧、版纳、怒江四个州(市)地税局列入省级数据大集中第二批上线单位。对此,市局领导班子高度重视,全市各级地税局迎难而上,全力以赴,严格纪律,加班加点,忘我工作,形成合力,集中力量对历史征管数据进行认真清理,严把资料初审、数据核对、实地调查、复核、录入等“五关”,确保数据质量。并开展了数据审核工作和师资及人员上岗培训,以充分的工作,实现了2007年10月8日新系统成功上线运行。2008年以来,积极推行以电子申报纳税、批量扣税为核心的多元化申报及安全体系建设,协调和开发多元化系统与大集中系统的数据接口问题,开发完成办税服务厅申报自动转帐功能,到2010年全市地税系统已开通多元化纳税申报4,500户。


加强领导班子和干部队伍思想政治建设

       一是加强干部队伍理论建设。在抓好税务干部学习税收理论的同时,加强政治理论学习。坚持按省局党组和市委、市政府的部署组织税务干部学习政治理论,重点学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、三代中央领导关于解放思想的重要论述和科学发展观,不断提高地税干部思想政治水平。五年来,结合工作实际及当前政治时事,每年统一制定下发全局政治、业务学习计划,有计划、有步骤地组织干部学习培训。2007年税收管理员培训考试,丽江地税的总体考核成绩在全省地税系统排名第六位;稽查查账能手总体考试成绩在全省地税系统名列第四位。在干部职工学历教育方面,丽江地税与云南财经大学工商管理学院联合开办了税务专业本(专)科函授班,全系统102名干部职工参加学历教育。截止2009年,在全市地税系统在职干部职工441人中,具有专科以上学历的380人,占干部职工总人数的85%;有注册税务师18人,税务师13人,会计师13人,计算机专业技术人才18人,有5人正在参加硕士研究生教育,为各项地税工作的开展打下了良好的人才基础。二是认真贯彻落实党和国家的方针政策,创造性地开展地方税收工作。坚持用科学发展观统领地方税收工作,坚定不移地贯彻落实好党和国家各个时期的方针政策,尤其是税收政策,认真落实好省局和市委、市政府重要会议精神和对地方税收工作的重要指示,认真落实各项地税工作。三是加强和改进思想政治工作。努力探索思想政治工作新路子,把思想政治工作与关心群众生活,为群众办实事、办好事结合起来;与构建和谐地税机关结合起来,充分调动了全体税务人员的积极性,同心协力做好本职工作。为弘扬团结互助精神,依靠集体的力量帮助少数职工解决重特大生活困难问题,营造团结友爱、有难共帮、有险同担的氛围,实行了职工互助储金制度。建立此项制度以来,全市地税系统已筹集到有442人缴纳的互助储金135 530元,先后补助家庭困难职工14人(次),发放补助金46 000元,依靠职工自身力量,有力地帮助了困难职工及地税弱势群体,帮助困难职工度过了难关。四是加强领导班子建设,提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力。重点加强领导班子自身建设,坚持党组中心组理论学习和业务学习制度,不断提高领导艺术、工作能力和政治素质。转变作风,深入基层调查研究,为群众解决了大量实际问题。坚持民主集中制,切实配齐、配强各县(区)局领导班子,坚持不懈地抓好县(区)局领导班子建设,认真开展创先争优活动,使全市各级地税局领导班子逐步建设成为作风民主,团结协调,积极带领广大地税干部职工完成各项地税工作任务的坚强核心。五是精神文明建设迈向更高、更新台阶。五年来,全市各级地税局领导班子着眼于“文明地税”建设,把争创全国文明单位作为精神文明创建目标,将“一流队伍,一流服务,一流业绩”作为创建工作标准,将建设“学习型、团结型、廉洁型、形象型、服务型、专业型、敬业型”机关作为创建工作的主要内容,科学制定《精神文明创建计划》,坚持物质文明、精神文明、政治文明“三个文明”一起抓。采取多种形式深入开展以“文明单位”、“文明行业”、“园林式单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等为主要内容的创建活动,走出了一条新形势下地税系统精神精神文明创建新路子,树立了良好的地税形象,有力地促进了地税事业的科学发展。五年共涌现出“第二批市级文明单位”4家、“全省先进基层党组织”1家;“全国精神文明建设工作先进单位”1家;“全国巾帼文明岗”1家;“第十二批省级文明单位”4家。由此,丽江市地税系统全系统进入“市级文明行业”行列。


转变工作作风,优化税收服务,不断提升社会形象

       一是进一步转变工作作风。以贯彻实施责任政府、阳光政府、效能政府四项制度为契机,深入开展税收“征管质量年”和“优秀办税服务厅”创建活动,强化服务意识,深化地税“五个办”,围绕纳税人普遍关心的问题,进一步规范税收服务,拓宽服务领域和渠道,认真落实服务承诺制度、首问责任制、限时办结制等一系列制度,推行“一站式”、“一窗式”涉税服务,千方百计提供优质、高效服务,方便纳税人,提高工作质量和办事效率。二是大力推行“人性化”、“亲情化”服务。正确处理执法与服务的关系,在严格、规范执法的基础上,努力寻求执法与服务的结合点,最大程度地寓执法于服务之中。通过实行稽查约谈、涉税提醒、稽查预告等制度,提醒并帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题,增强纳税人的依法纳税自觉性。三是认真落实各项税收优惠政策。五年间,丽江市地税系统按照政策规定在推进西部大开发、下岗失业人员再就业、国产设备投资抵免、大学生创业、军人自主创业以及困难企业发展等方面的减免税总额近1亿元,结构性减免税工作在地税系统得到很好的贯彻落实。


       总之,丽江市地税系统经过十六年特别是“十一五”期间的发展,各项工作取得了较好的成绩,所制定的“十一五”地税工作规划,截止“十一五”末税收收入以年均递增29%之势头圆满实现,其他工作已基本实现。“行百里,半九十”,丽江市地税系统在“十二五”期间将进一步开展“二次创业”工作,各项地税工作将“百尺竿头更进一步”。

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