根据市人大常委会2025年度工作要点安排,积极回应人大代表关切,市人大常委会执法检查组于7月下旬,深入永胜县、华坪县对全市贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称未成年人保护法)情况进行了实地检查,并委托古城区、玉龙县、宁蒗县人大常委会对辖区内贯彻实施情况开展执法检查。8月26日,该执法检查报告提请市五届人大常委会第二十四次会议审议。
报告指出,自未成年人保护法施行以来,全市各级各部门深入贯彻习近平总书记对未成年人保护工作的重要指示精神,认真贯彻实施未成年人保护法,突出源头治理、系统治理和重点预防,整合政府、家庭、学校、社会、司法等各方力量,全方位、多形式保护未成年人合法权益,促进其身心健康成长。一是法治宣传教育覆盖面较广,保护意识有所提升。教体部门加强与政法部门协作,实现法治副校长全覆盖。民政、共青团等部门创新普法形式,持续开展家庭普法宣传活动,积极组织青少年参与法治实践。检察机关采用“菜单式普法”,深入开展“法治进校园、进社区”活动。二是部门联动机制逐步建立,协同合力不断增强。检察、公安、教体多部门联动,建立侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等工作机制。妇联联合多部门出台《关于指导推进家庭教育的五年规划》,组建家庭教育专家团队。共青团积极开展维护青少年合法权益等“与人大代表、政协委员面对面”活动。教体、公安、民政等部门建立健全留守儿童、困境儿童信息共享机制。三是校园及周边治理更加有效,安全防线逐渐牢固。市场监管部门加大对市场主体违规向未成年人售卖烟酒等突出问题的监管力度。教体部门联合多部门定期不定期开展校园周边环境综合整治。公安机关优化“高峰勤务”,加强校园周边定点执勤和网格化巡逻巡查。四是心理健康服务体系趋于完善,成长环境持续优化。卫健部门设立青少年心理门诊,组建心理健康服务队开展校园心理健康培训。教体部门组建心理健康骨干教师团队开展校园心理测评。检察机关依托心理健康服务站为重点青少年提供“一对一”心理诊疗服务。五是重点群体保护工作日趋精准,权益保障落地见效。检察机关持续打造“一站式”未成年人保护中心、心理健康服务站等司法保护阵地。公安机关细化青少年管理工作,依法依规移送严重不良行为未成年人到专门学校开展教育矫治。共青团联合多部门认真开展留守儿童托管服务。妇联组织开展困境留守儿童结对帮扶工作,持续走访慰问困境家庭。教体部门大力开展控辍保学,未发生因贫失学情况。
执法检查组建议,一要着力强化普法宣传教育,筑牢法治保护屏障。要更加重视未成年人保护法等法律法规的宣传教育,积极探索创新法治教育和安全教育的方式方法,增强普法教育的趣味性和吸引力。要结合未成年人违法犯罪多发领域,增强法治宣传教育的针对性和实效性,切实强化未成年人的法治意识和自我保护能力。二要建立健全协同保护机制,合力营造良好环境。全市各级人民政府及其有关部门、法检“两院”要充分运用好各类统筹协调工作机制,适时召开专题会议研究部署未成年人保护工作。要加强信息资源共享,积极开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。要注重培养和提高未成年人的网络素养,进一步强化对网吧等盈利性经营场所的监管力度。三要创新校园管理工作举措,深化校园安全治理。全市各级人民政府要进一步强化专门学校的建设力度,着力规范管理。教体部门、中小学校、学前教育机构要建立完善学生欺凌防控、预防性侵害和性骚扰未成年人的工作制度和应急预案。要更加重视师德师风建设,严格制定德育工作措施。要推动法治副校长规范履职,提升履职能力和效果。公安机关要会同市场监管、文旅等部门,常态化开展校园周边秩序专项整治。四要完善家庭教育指导体系,夯实家庭保护根基。全市各级人民政府要将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系,鼓励和支持各人民团体、企事业单位、社会组织开展家庭教育指导服务。要探索完善家庭教育指导体系,推动家庭教育指导中心建设,为家庭监护不力的家长提供系统培训。市、县(区)司法机关要联合民政、教体等部门,对“家庭教育指导令”落实情况开展“回头看”。五要着力扩大心理健康服务,补齐服务资源短板。全市教体部门、中小学校、学前教育机构要积极开展未成年人心理健康教育的科学研究。卫健部门要着力扩大心理健康服务覆盖,增设青少年心理健康门诊,为农村学校配备兼职心理辅导员。共青团组织要持续推动心理开导帮教服务对特殊群体倾斜,向偏远乡镇延伸。检察机关要根据“问题少年”的实际情况制定“一对一”帮教措施,切实增强跟踪帮扶和教育引导的质效。
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